Urdu Version of Senate Standing Committee Report

Below is the Urdu translation of the provided English text, organized page by page according to the original document images.

---

[صفحہ 1: IMG_0481.png]

سینیٹ پاکستان

ایوانِ وفاق

پاکستان سینیٹ

ایوانِ وفاق

سینیٹ قائمہ کمیٹی برائے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن کی رپورٹ

رپورٹ نمبر 1 از 2019

پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے ریٹائرڈ ملازمین کی پنشن میں اضافے کی ادائیگی کے معاملے پر، جو پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ (پی ٹی ای ٹی) کے ذریعے قابل ادائیگی ہے

پیش کردہ بذریعہ

سینیٹر روبینہ خالد

چیئرپرسن کمیٹی

---

[صفحہ 2: IMG_0482.png]

سینیٹ سیکرٹریٹ

سینیٹ قائمہ کمیٹی برائے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن کی رپورٹ، پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے ریٹائرڈ ملازمین کی پنشن میں اضافے کی ادائیگی کے معاملے پر، جو پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ (پی ٹی ای ٹی) کے ذریعے قابل ادائیگی ہے

میں، سینیٹر روبینہ خالد، چیئرپرسن، سینیٹ قائمہ کمیٹی برائے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن، کمیٹی کی جانب سے یہ رپورٹ پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے ریٹائرڈ ملازمین کی پنشن میں اضافے کی ادائیگی کے معاملے پر پیش کرنے کا اعزاز حاصل ہے، جو پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ (پی ٹی ای ٹی) کے ذریعے قابل ادائیگی ہے۔

2. قائمہ کمیٹی کی تشکیل درج ذیل ہے:-

1. سینیٹر روبینہ خالد

2. سینیٹر کلثوم پروین

3. سینیٹر عبدالرحمان ملک

4. سینیٹر ڈاکٹر اشوک کمار

5. سینیٹر انجینئر رخسانہ زبیری

6. سینیٹر فیصل جاوید

7. سینیٹر فدا محمد

8. سینیٹر ڈاکٹر غوث محمد خان نیازی

9. سینیٹر ڈاکٹر شہزاد وسیم

10. سینیٹر مولانا عبدالغفور حیدری

11. سینیٹر ثناء جمالی

12. سینیٹر تاج محمد آفریدی

3. سینیٹ قائمہ کمیٹی برائے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن نے اپنے اجلاس مورخہ 13 مارچ 2019 میں، سینیٹ کے طریقہ کار و کاروبار کے قواعد 2012 کے قاعدہ 183 کے ذیلی قاعدہ (1) کے تحت ایک ذیلی کمیٹی تشکیل دی۔ ذیلی کمیٹی کی تشکیل اور حوالہ جات (ٹی او آرز) درج ذیل تھے:-

تشکیل:-

1. سینیٹر انجینئر رخسانہ زبیری (کنوینر)

2. سینیٹر عبدالرحمان ملک (رکن)

3. سینیٹر کلثوم پروین (رکن)

حوالہ جات:-

---

[صفحہ 3: IMG_0483.png]

I. پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے ریٹائرڈ ملازمین کی پنشن میں اضافے کی ادائیگی کا معاملہ، جو پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ (پی ٹی ای ٹی) کے ذریعے قابل ادائیگی ہے۔

4. ذیلی کمیٹی نے اس معاملے پر چھ اجلاس کیے جن میں وزارت انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن، پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) اور پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ (پی ٹی ای ٹی) کے نمائندوں نے شرکت کی۔ ذیلی کمیٹی نے اپنی رپورٹ مکمل کر لی اور کنوینر نے یہ رپورٹ 2 ستمبر 2019 کو قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کی۔ یہ رپورٹ ایوان میں پیش کی جانی تھی لیکن ستمبر اور اکتوبر 2019 میں سینیٹ کا کوئی اجلاس نہیں ہوا۔ دریں اثنا ذیلی کمیٹی کے کنوینر نے رپورٹ کو مزید جامع اور عملی بنانے کے لیے اضافی محنت اور غور و خوض کیا۔ حتمی رپورٹ دوبارہ 8 نومبر 2019 کو قائمہ کمیٹی کے اجلاس میں پیش کی گئی، جس میں مندرجہ ذیل نے شرکت کی:-

(1) سینیٹر عبدالرحمان ملک

(2) سینیٹر انجینئر رخسانہ زبیری

(3) سینیٹر فیصل جاوید

(4) سینیٹر فدا محمد

5. ذیلی کمیٹی کے کنوینر نے رپورٹ پیش کرتے ہوئے کمیٹی اراکین کو رپورٹ کے اہم نکات سے آگاہ کیا اور مطالبہ کیا کہ اسے سینیٹ کے طریقہ کار و کاروبار کے قواعد 2012 کے قاعدہ 193 اور 196 کے تحت سینیٹ میں پیش کیا جائے۔ سینیٹرز فدا محمد، فیصل جاوید اور عبدالرحمان ملک نے ذیلی کمیٹی کے کنوینر کے نقطہ نظر کی تائید کی۔ اس کے بعد، قائمہ کمیٹی نے ذیلی کمیٹی کی رپورٹ کو متفقہ طور پر منظور کر لیا اور ایوان میں بحث اور منظوری کے لیے پیش کرنے کا فیصلہ کیا۔

6. میں اس معاملے کو حل کرنے اور اس کے حل کے لیے سفارشات حتمی شکل دینے میں ذیلی کمیٹی کے اراکین کی کاوشوں کی شکرگزار ہوں۔

7. ذیلی کمیٹی کی رپورٹ ضمیمہ-اے میں شامل ہے۔

---

[صفحہ 4: IMG_0484.png]

سینیٹ پاکستان

ایوانِ وفاق

سینیٹ قائمہ کمیٹی برائے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن کی ذیلی کمیٹی کی رپورٹ

پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے ریٹائرڈ ملازمین کی پنشن میں اضافے کی ادائیگی کے معاملے پر، جو پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ (پی ٹی ای ٹی) کے ذریعے قابل ادائیگی ہے

پیش کردہ بذریعہ

سینیٹر انجینئر رخسانہ زبیری

کنوینر

02.09.2019

---

[صفحہ 5: IMG_0485.png]

سینیٹ سیکرٹریٹ

قائمہ کمیٹی برائے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن کی ذیلی کمیٹی کی رپورٹ، پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے ریٹائرڈ ملازمین کی پنشن میں اضافے کی ادائیگی کے معاملے پر، جو پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ کے ذریعے قابل ادائیگی ہے۔

سینیٹ قائمہ کمیٹی برائے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن نے سینیٹ کے طریقہ کار و کاروبار کے قواعد 2012 کے قاعدہ 183 کے ذیلی قاعدہ (1) کے تحت اپنے اجلاس مورخہ 13 مارچ 2019 میں ایک ذیلی کمیٹی تشکیل دی۔ ذیلی کمیٹی کی تشکیل اور حوالہ جات (ٹی او آرز) درج ذیل ہیں:

A. تشکیل:

1. سینیٹر انجینئر رخسانہ زبیری (کنوینر)

2. سینیٹر عبدالرحمان ملک (رکن)

3. سینیٹر کلثوم پروین (رکن)

B. حوالہ جات:

1. پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) کے ریٹائرڈ ملازمین کی پنشن میں اضافے کی ادائیگی کا معاملہ، جو پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ (پی ٹی ای ٹی) کے ذریعے قابل ادائیگی ہے۔

C. تمہید:

1. سینیٹ کمیٹی برائے آئی ٹی اینڈ ٹی کو 2010 سے پنشنروں کی طرف سے پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ کی عدم تعمیل کے حوالے سے تحریری، زبانی، پرنٹ اور الیکٹرانک میڈیا کی شکایات کا سیلاب آیا، جو ریٹائرڈ پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین کو پنشن کی ادائیگی کا ذمہ دار ہے۔

2. یہ ٹرسٹ ایکٹ نمبر XVII آف 1996 کے باب 7 کے تحت قائم کیا گیا تھا۔ اس ایکٹ کے تحت ایک آزاد قانونی تنظیم "پاکستان

---

[صفحہ 6: IMG_0486.png]

ٹیلی کمیونیکیشن ملازمین ٹرسٹ" ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کی نجکاری کے وقت قائم کی گئی تھی۔

3. 1 جنوری 1996 سے 30 جون 2005 تک، نجکاری سے پہلے، اور 1 جولائی 2005 سے 30 جون 2010 تک، نجکاری کے بعد، تمام پنشنروں (سپرینیوایٹڈ اور وی ایس ایس) کی پنشن کی ذمہ داریاں حکومت پاکستان کے متعینہ پنشن اصولوں کے مطابق جمع کی گئیں اور ادا کی گئیں۔

4. 15 سال کے پچھلے طرز عمل (1 جنوری 1996 سے 30 جون 2010) کے بعد پہلی بار یکم جولائی 2010 سے؛ پی ٹی ای ٹی نے کم شدہ پنشن متعارف کرائی۔ یہ حکومت پاکستان کی طرف سے اطلاع کردہ پنشن میں اضافے سے کم ہے، اس طرح خلاف ورزی کرتی ہے:

   i. ٹیلی کام ایکٹ 1996 کی دفعات،

   ii. 15 سال (1 جنوری 1996 سے 30 جون 2010) کا پچھلا طرز عمل،

   iii. حکومت پاکستان کی ضمانت اور پی ٹی سی ایل بورڈ کی جوابی ضمانت کو نظر انداز کرنا۔

5. اس نے پورے پاکستان میں پنشنروں کی طرف سے وسیع پیمانے پر مقدمہ بازی کے ذریعے شکایات کو جنم دیا۔

6. ذیلی کمیٹی نے 25 مارچ 2019 کو اپنی کارروائی شروع کی۔ چھ سیشن کیے اور 28 مئی 2019 کو اختتام پذیر ہوئی۔

7. ہر اجلاس میں پیشکشوں نے جوابات سے زیادہ سوالات اٹھائے۔ چنانچہ ہر اجلاس کے بعد ذیلی کمیٹی نے مخصوص جوابات حاصل کرنے کے لیے سوالنامے تیار کیے۔

8. ذیلی کمیٹی کو اپنے سوالات کا درست اور مکمل جواب درکار تھا۔ لیکن زیادہ تر وقت یہ مبہم اور بعض اوقات گمراہ کن تھے۔ اس سے نااہلی، لاپرواہی اور شفافیت کی کمی کا تاثر پیدا ہوا۔

9. ان تمام سیشنز کی کارروائیوں کے منٹس، پیشکشیں اور سوالنامے کمیٹی کے ریکارڈ پر موجود ہیں۔

D. نتائج:

1. ٹرسٹ فنڈ بنیادی طور پر صرف سپرینیوایٹڈ پنشنروں کے لیے بنایا گیا تھا اور کوئی دوسری ذمہ داریاں نہیں تھیں۔ ٹرسٹ کی کارکردگی کا ٹرسٹ کے آغاز 1996 سے 2018 تک جائزہ

---

[صفحہ 7: IMG_0487.png]

i. 1996 سے 2007 بارہ سال تک ٹرسٹ نے ایکٹ کے مطابق اپنے مینڈیٹ کے مطابق کارکردگی کا مظاہرہ کیا۔ 2007 تک ٹرسٹ نے بروقت حکومت پاکستان اور پی ٹی سی ایل سے مطلوبہ شراکتیں جمع کیں۔

ii. 2008-2010 پی ٹی سی ایل نے اپنے اخراجات کم کرنے کے لیے اپنے ملازمین کی تعداد کم کرنے کے لیے ابتدائی ترغیبی وی ایس ایس 2008 پیش کیا۔ اس نے ٹرسٹ فنڈز کو بری طرح متاثر کیا کیونکہ پنشنروں کی تعداد میں اضافہ ہوا جنہوں نے مکمل پنشن حاصل نہیں کی تھی۔ وی ایس ایس 2008 کو کابینہ کی حمایت حاصل تھی۔ وی ایس ایس 2008 کی لاگت کی تقسیم 82-83 فیصد حکومت پاکستان کو مختص کی گئی جبکہ اس کے پاس 74% حصص تھے (حکومت پاکستان 62% + عوامی 12%)۔ پی ٹی سی ایل کو تقریباً 17-18% لاگت کا حصہ مختص کیا گیا جبکہ اتصالات کے پاس 26% حصص تھے۔

iii. 2010 سے 2018 یکم جولائی 2010 سے، اپنے آغاز کے بعد پہلی بار؛ پی ٹی ای ٹی نے کم شدہ پنشن اضافہ متعارف کرایا (حکومت پاکستان کے اطلاع کردہ پنشن اضافے سے کم) خلاف ورزی کرتے ہوئے

a. ٹیلی کام ایکٹ 1996 کی دفعات،

b. 15 سالہ تعمیل کا پچھلا طرز عمل (1 جنوری 1996 تا 30 جون 2010)

c. حکومت پاکستان کی ضمانت کو نظر انداز کرنا۔

ان اقدامات نے پنشنروں کی شکایات کو جنم دیا۔ سپریم کورٹ کے کیس لا کی خلاف ورزی آج بھی موجود ہے حالانکہ پنشنر تمام عدالتوں میں کامیاب رہے ہیں (2015 کا کیس لا حاصل کرنا)۔

iv. یکم جولائی 2010 سے آج تک حکومت پاکستان کے احکامات کو ٹرسٹیز کی طرف سے مسترد کیا جا رہا ہے۔ 1 جنوری 1996 سے 30 جون 2010 تک، پندرہ (15) سال تک، پی ٹی سی ایل پنشنروں کو حکومت پاکستان کی ہدایت کے مطابق پنشن اور سالانہ اضافہ دیا گیا۔

2. 4 مارچ 2013 کو، وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی نے طریقہ کار کے مطابق وزارت قانون و انصاف سے درج ذیل سوالات پر قانونی رائے طلب کی:

i. کیا پی ٹی ای ٹی ٹرسٹ صرف منتقل شدہ ملازمین کے لیے ہے یا پی ٹی سی ایل کے تمام ملازمین کے لیے؟

---

[صفحہ 8: IMG_0488.png]

ii. کیا منتقل شدہ ملازمین کے حقوق ایکٹ کے تحت محفوظ ہیں اور کمپنی کے تسلسل تک جاری رہیں گے؟

iii. کیا وفاقی حکومت کی طرف سے پنشن میں اضافہ پی ٹی سی ایل کے منتقل شدہ ملازمین کو بھی دیا جائے گا؟

iv. کیا ٹرسٹیز کا بورڈ ایکٹ کے سیکشن 44(9) میں فراہم کردہ "ٹرسٹ کے کاروبار کے انتظام اور انعقاد" پر رائے دیتے ہوئے، پنشنری فوائد کے انتظام یا دیگر معاملات سے متعلق قواعد بنا سکتا ہے؟

{حوالہ: وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی کا یو او نمبر 7-3/2011-Coord مورخہ 4 مارچ 2013}

3. 11 مارچ 2013 کو وزارت قانون و انصاف نے نمبر F.170/2013-Law-I کے تحت جواب دیا کہ:

i. ٹرسٹ سے فائدہ ان منتقل شدہ ملازمین کو قابل قبول ہوگا جو 1 جنوری 1996 کو کمپنی میں منتقل ہوئے تھے جن کی خدمت کی شرائط و ضوابط وفاقی حکومت کی طرف سے محفوظ اور ضمانت یافتہ تھیں۔

ii. اس مسئلے کا اثبات میں جواب دیا جاتا ہے کیونکہ ایکٹ XVII آف 1996 کے سیکشن 36 کے ذیلی سیکشن (2) کے proviso کی دفعات کو مدنظر رکھا گیا ہے۔

iii. اس مسئلے کا اثبات میں جواب دیا جاتا ہے کیونکہ ان کی شرائط و ضوابط وفاقی حکومت کی طرف سے ضمانت یافتہ ہیں۔

iv. منتقل شدہ ملازمین کی شرائط و ضوابط وفاقی حکومت کی طرف سے ضمانت یافتہ ہیں اور کوئی بھی قاعدہ جو ان ضمانت یافتہ حقوق کو منفی طور پر متاثر کرتا ہے، نہیں بنایا جا سکتا۔ تاہم، طریقہ کار کے قواعد ان محفوظ حقوق کو کسی بھی طرح منفی طور پر متاثر کیے بغیر بنائے جا سکتے ہیں۔

4. 13 اپریل 2013 کو، وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی نے وفاقی حکومت کی قانونی رائے اپنے میمو نمبر 7-3/2011-Coord مورخہ 5 اپریل 2013 کے ذریعے صدر/سی ای او پی ٹی سی ایل، چیئرمین پی ٹی ای ٹی اور سپریم کورٹ آف پاکستان کے رجسٹرار اور تمام ہائی کورٹس کے رجسٹرارز کو کاپیاں بھیج کر آگاہ کیا کہ:

i. "یہ کہا جاتا ہے کہ وفاقی حکومت کے ملازمین کی پنشن میں وقتاً فوقتاً اضافہ پی ٹی سی ایل کے 'منتقل شدہ ملازمین' کے معاملے میں بھی قابل اطلاق ہوگا کیونکہ ان کی شرائط و ضوابط

---

[صفحہ 9: IMG_0489.png]

نافذہ قانون کے تحت وفاقی حکومت کی طرف سے ضمانت یافتہ ہیں۔

ii. جیسا کہ آپ بخوبی واقف ہیں کہ پی ٹی سی ایل کے 'منتقل شدہ ملازمین' کی شرائط و ضوابط سے متعلق خدمت کے معاملات طویل عرصے سے زیر عمل تھے اور پچھلی حکومت کو مختلف عدالتوں کے ساتھ ساتھ اس وزارت کو بھی 'منتقل شدہ ملازمین' کی مختلف شکایات موصول ہوئی تھیں۔ یہ بھی شامل ہے کہ پارلیمنٹیرینز نے بھی ہدایت کی ہے کہ پی ٹی سی ایل کے 'منتقل شدہ ملازمین' کے مفادات کے خلاف کوئی قاعدہ نہ بنایا جائے، لہٰذا درخواست ہے کہ 'منتقل شدہ ملازمین' کے تمام مسائل حل کیے جائیں۔"

وفاقی حکومت سے واضح ہدایت ملنے کے بعد پی ٹی ای ٹی کی ذمہ داری تھی کہ وہ پنشن کی ادائیگیاں حکومت پاکستان کے اعلان کردہ شرحوں اور پنشنر کے استحقاق کے مطابق شروع کرے۔ لیکن پی ٹی ای ٹی اور پی ٹی سی ایل 2015 کے سپریم کورٹ کے حتمی فیصلے (پی ایل ڈی ٹی 2016) کے باوجود نظر انداز کرتے رہے۔

5. 28 دسمبر 2018 کو، وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی نے دوبارہ وزارت قانون و انصاف کو ایک خط لکھا جس میں 39.1 بلین روپے کے متوقع مالی اثرات سے آگاہ کیا گیا جو کہ 30 جون 2018 تک سپریم کورٹ آف پاکستان کے فیصلے کے مطابق پنشن کی ادائیگی کے لیے تھے، جیسا کہ آزاد ایکچوریل ویلیویشن کے ذریعے جانچا گیا۔

6. پی ٹی ای ٹی اور پی ٹی سی ایل نے حال ہی میں اپنی اپنی منظم شرحوں کی بنیاد پر ایکچوریل ذمہ داریاں اٹھائی ہیں جسے 39.1 بلین روپے بتایا جاتا ہے۔ یہ ذمہ داری سالانہ اکاؤنٹس میں ظاہر نہیں ہو رہی ہے۔ مزید برآں، یہ ذمہ داری پنشنروں کی پوری زندگی سے متعلق ہے جس کا تخمینہ سپرینیویشن کے بعد اوسطاً 20 سال کی عمر پر لگایا جاتا ہے۔

7. اگر یہ تعداد 2015 کے سپریم کورٹ آف پاکستان کے فیصلے کے مطابق ہے، تو یہ ذمہ داری پی ٹی ای ٹی اور پی ٹی سی ایل کے سالانہ اکاؤنٹس کا حصہ ہونی چاہیے تھی۔

8. پی ٹی سی ایل سے وصولی کی پوزیشن چیک کی گئی اور معلوم ہوا کہ نئی حسابی ذمہ داریوں کے علاوہ سات ارب روپے کی پرانی ذمہ داری بھی ابھی تک وصول نہیں کی گئی ہے۔

9. اس مسئلے پر ٹرسٹ کا ردعمل یہ رہا ہے:

---

[صفحہ 10: IMG_0490.png]

i. اگر ہر سال حکومت پاکستان کے اعلان کردہ اضافے کے مطابق ادائیگیاں کی گئیں تو ٹرسٹ دیوالیہ ہو جائے گا۔

ii. کمیٹی سے حکومت سے اضافی فنڈز حاصل کرنے میں سہولت فراہم کرنے کی درخواست کی۔

iii. ٹرسٹیز کی بنائے گئے قواعد کمی کی اجازت دیتے ہیں۔

10. ٹرسٹ نے پنشنروں، زکوٰۃ اور ٹیکس حکام کے ساتھ وسیع اور بوجھل مقدمہ بازی میں ملوث کیا۔

11. نقصان، بدانتظامی، ناقص کارکردگی، نااہلی اور ملی بھگت کے واقعات سامنے آئے ہیں۔ عملے اور ٹرسٹیز کی طرف سے کیے گئے نفاذ کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ تمام رپورٹ شدہ کوتاہیوں پر قابو پانے کی شدید ضرورت ہے۔

E. پی ٹی سی ایل کے اثر و رسوخ کے تحت ٹرسٹ کا کام کرنا:

1. ٹرسٹ پی ٹی سی ایل کے تین کل وقتی ملازمین پر مشتمل ہے لیکن مینیجر جو ٹرسٹ کا منیجنگ ڈائریکٹر ہے وہ بھی سابق پی ٹی سی ایل ملازم ہے۔ مندرجہ ذیل حقائق اثر و رسوخ کی نشاندہی کرتے ہیں:

2. ٹرسٹ نے 2008 سے وصولیوں پر سمجھوتہ کیا اور جاری رکھا۔ 2019 کے آغاز میں جمع کی جانے والی 7 بلین روپے کی کمی ذیلی کمیٹی کے آخری اجلاس تک جمع نہیں کی گئی تھی۔

3. پی ٹی سی ایل نے جنوری 2018 میں اپنے سالانہ اکاؤنٹس منظور اور جمع کرائے۔

4. ٹرسٹ نے اپریل 2019 میں کمیٹی کو سالانہ اکاؤنٹس کا مسودہ پیش کیا۔

5. مطلب یہ کہ ٹرسٹ کو کی جانے والی ادائیگیاں ٹرسٹ کے ذریعہ طے نہیں کی جاتی ہیں بلکہ پی ٹی سی ایل کے بک شدہ کے مطابق لی جائیں گی۔ ایکٹ کے مطابق ٹرسٹ کے ایکچوری کو ہر مالی سال کے آغاز میں کمپنی سے جمع شدہ پنشن ذمہ داریوں کی ادائیگی حاصل کرنی ہوتی ہے جو کمپنی کے ذریعے ادا کی جانی چاہئیں۔

6. 2010 سے انکار کردہ بقایا پنشن فرق کی رقم اکاؤنٹس کی کتابوں میں بک کی جانی چاہیے تھی۔

7. 2010 سے پنشنروں کو حکومت پاکستان کے نوٹیفکیشن کے مطابق پنشن میں اضافے سے انکار کیا جا رہا ہے اور آج تک جاری ہے۔ پنشن کی کم شدہ شرحوں نے مستفید ہونے والوں کی قیمت پر پی ٹی سی ایل کے فائدے کے لیے پنشن کی ذمہ داریوں کو کم کر دیا ہے۔

---

[صفحہ 11: IMG_0491.png]

8. ٹرسٹ کے اقدامات حکومت پاکستان اور ہزاروں پنشنروں کی قیمت پر کمپنی کو فائدہ پہنچا رہے ہیں جو ٹرسٹ کے اثاثوں کے مستحقین ہیں۔

9. ٹرسٹ نے ایک پرائم کمرشل بلڈنگ پی ٹی سی ایل/یو فون کو لیز پر دی۔ یہ عمارت موجودہ مارکیٹ ریٹس پر ملٹی نیشنلز کو سب لیز پر دی جا رہی ہے۔ ٹرسٹ کو ٹرسٹ پر ہونے والے مالی اثرات کا کوئی علم نہیں ہے۔ اس عمارت کو یو فون ٹاور کا نام دیا گیا ہے جس نے موبائل کمپنی کو ٹرسٹ کے اثاثوں کو کوئی فائدہ پہنچائے بغیر اپنے تمام حریفوں پر زبردست تجارتی فائدہ دیا ہے۔

F. اکاؤنٹس کی کتابیں

1. 2017-2018 کے دوران، زکوٰۃ کے لیے ایک ارب روپے اور ٹیکس کے لیے 2.2 بلین روپے کی رقم دیر سے سالانہ اکاؤنٹس میں بک کی گئی۔ اس نے فنڈ کی پوزیشن کو یکدم بگاڑ دیا۔ ٹرسٹ نے جواب دیا کہ زکوٰۃ کا قانونی مقدمہ 15 سال (2003-2017) تک لڑا گیا۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ ٹرسٹ نے مختلف فورموں پر قانون کے مطابق مقدمہ نہیں لڑا۔ اس کے علاوہ، اسے آئی ایف آر ایس کے مطابق سالانہ اکاؤنٹس کی تیاری میں کمی تھی۔ یہ دو مختلف اور الگ الگ افعال اکاؤنٹس کی کتابوں کی شفافیت کے لیے مادہ، مادییت اور انکشاف کا مطالبہ کرتے ہیں۔ ٹرسٹ کو چاہیے تھا کہ وہ کمتر عدالتوں کے فیصلوں کی بنیاد پر اکاؤنٹنگ کے طریقہ کار کے مطابق کام کرتا، بجائے اس کے کہ سپریم کورٹ آف پاکستان کے حتمی فیصلے کے بعد ایک مدت کے دوران پورے اخراجات بک کرے۔ زکوٰۃ اور ٹیکس کے اکاؤنٹ پر یہ 3.2 بلین روپے کا خرچہ ٹالا جا سکتا تھا، اگر ٹرسٹ مینجمنٹ/ٹرسٹیز نے بروقت قانونی اور مالی کارروائیاں کی ہوتیں۔

2. پیشہ ورانہ فیس کے اکاؤنٹ پر 77 ملین روپے بک کیے گئے جس میں قانونی چارہ جوئی، آڈٹ اور ٹیکس فیس شامل تھی۔ یہ اخراجات کی نئی اشیاء ہیں جو اچانک ٹرسٹ کے سالانہ اکاؤنٹس میں پیدا ہوئیں۔ اس بے مثال خرچے کی وجہ سے مینجمنٹ کو ڈبل جیوپارڈی کے لیے جوابدہ ٹھہرانا ضروری ہے۔ ایک طرف فنڈز پر 3.2 بلین روپے کا بوجھ ڈالا گیا اور دوسری طرف، 77 ملین روپے کے اس غیر معمولی نوعیت کے خرچے کا ٹرسٹ کو کوئی فائدہ نہیں ہوا۔

3. سرمایہ کاری پر 408 ملین روپے کا نقصان ہوا، ٹرسٹ نے اسے ایکویٹی نقصان کے طور پر تصدیق کی جس کی تحقیقات اور ذمہ داری کا تعین ضروری ہے (پی ٹی ای ٹی مینجمنٹ اور بورڈ آف ٹرسٹیز)۔ کیوں اور کیسے پی ٹی ای ٹی اسٹاکس میں فنڈز سرمایہ کاری کر رہا تھا اور مستحقین کے اثاثوں کو بھاری نقصان پہنچا رہا تھا، یہ بورڈ کی نااہلی کو ظاہر کرتا ہے۔

---

[صفحہ 12: IMG_0492.png]

اس طرح کی مزید غیر دریافت شدہ بدانتظامیاں، نقصانات، فضول خرچیاں وغیرہ ہو سکتی ہیں، لہٰذا ٹرسٹ کے وسائل کی حفاظت، تحفظ اور کنٹرول کو یقینی بنانے کے لیے تمام ایسے معاملات کا مستعدی سے جائزہ لینے کی فوری ضرورت ہے۔

G. پنشنروں کے ساتھ مقدمہ بازی:

1. پنشنروں نے تمام ہائی کورٹس میں درخواستیں دائر کیں اور عدلیہ نے فیصلہ دیا جس نے ایکٹ کے مطابق پنشنر کے حقوق کی توثیق کی۔ اس کے بعد سے ٹرسٹ پنشنروں کے ساتھ وسیع اور بوجھل مقدمہ بازی میں مصروف ہے۔

2. وفاقی حکومت (وزارات قانون و انصاف اور آئی ٹی اینڈ ٹی) نے 2013 میں پنشن میں اضافے کی ادائیگی کے مسئلے پر مثبت جواب دیا لیکن یہ زیر التواء رہا۔ مزید برآں، یہ معاملہ رٹ پٹیشن نمبر 21148/2012 کے ذریعے طے پایا جو محمد حنیف اور دیگر نے پی ٹی ای ٹی رولز 2012 کی تشکیل کی متنازعہ نوٹیفکیشن کو کالعدم قرار دینے کی درخواست کرتے ہوئے دائر کیا تھا۔ لاہور ہائی کورٹ کے جسٹس محمد ساجد محمود سیٹھی نے 4 مارچ 2016 کو فیصلہ سناتے ہوئے پی ٹی ای ٹی رولز 2012 کو کالعدم قرار دے دیا۔

3. اسلام آباد ہائی کورٹ کے بنچ کی سربراہی چیف جسٹس نے کی جس نے حکومت پاکستان کے نوٹیفائیڈ شرحوں کے مطابق پنشنروں کے حق میں فیصلہ دیا۔ پی ٹی ای ٹی اور پی ٹی سی ایل کی نظرثانی درخواست اسلام آباد ہائی کورٹ کے ڈبل بنچ میں آئی جسے عدالت نے مسترد کر دیا اور اصل فیصلہ برقرار رکھا۔ اسی طرح، اسلام آباد ہائی کورٹ کے فیصلے کے خلاف سپریم کورٹ آف پاکستان میں اداروں کی طرف سے درخواستیں دائر کی گئیں جن کی سماعت خود چیف جسٹس کی سربراہی میں تین رکنی بنچ نے کی۔ فیصلہ پنشنروں کے حق میں آیا جس میں پی ٹی ای ٹی کو حکومت پاکستان کے نوٹیفائیڈ شرحوں پر پنشن اضافہ ادا کرنے کا حکم دیا گیا۔ سپریم کورٹ آف پاکستان کے فیصلے کے خلاف پی ٹی ای ٹی اور پی ٹی سی ایل کی نظرثانی درخواست بھی مسترد کر دی گئی اور 12 جون 2015 کا فیصلہ حتمیت کو پہنچ گیا، جو پی ایل ڈی ٹی بکس 2016 میں شائع ہوا۔

4. ان کی مسلسل اجتناب کیاس لا کے برعکس شدید طور پر قابل اعتراض ہے۔ پی ٹی ای ٹی اور پی ٹی سی ایل نے اس فیصلے کو صرف 343 پنشنروں کے لیے جزوی طور پر نافذ کیا۔ باقی پنشنر مایوس اور اذیت کا شکار ہیں۔ کئی درخواست گزار اپنی زندگی میں نفاذ کا انتظار کرتے ہوئے اپنے آخری ٹھکانے چلے گئے لیکن ادا نہ کیا گیا۔ یہ پنشن کی ادائیگیوں سے انکار کی ایک کلاسک مثال ہے۔ سپریم کورٹ آف پاکستان کا کیس لا ملاحظہ کریں۔

---

[صفحہ 13: IMG_0493.png]

5. مذکورہ فیصلہ 2015 ایس سی ایم آر 1472 کا عاملہ حصہ جو پی ایل ڈی ٹی بک-2016 میں شائع ہو کر حتمیت کو پہنچ گیا، کا اقتباس پیش ہے۔ "کہ مدعا علیہان، جو ٹی اینڈ ٹی ڈیپارٹمنٹ کے ملازمین تھے جو کارپوریشن اور کمپنی میں منتقلی کے بعد ریٹائر ہوئے، اسی پنشن کے حقدار ہوں گے جس کا اعلان حکومت پاکستان کرتی ہے اور یہ کہ ٹرسٹ کا بورڈ آف ٹرسٹیز ایسے ملازمین کے حوالے سے حکومت کے اس اعلان کی پیروی کرنے کا پابند ہے۔"

6. ٹرسٹ نے ایکٹ، حکومت پاکستان کے احکامات اور 2015 کے سپریم کورٹ کے حتمی فیصلے کے مطابق پنشنروں کو ان کے حقدار واجبات ادا کرنے کی اپنی طویل التواء ذمہ داریوں سے انکار کیا۔

7. ٹرسٹ نے سپریم کورٹ میں نظرثانی درخواست دائر کی جو مسترد کر دی گئی۔ دلیل یہ تھی کہ "ٹرسٹ بورڈ کو اختیار ہے کہ وہ حکومت پاکستان کے نوٹیفائیڈ شرح کے علاوہ کوئی اور اضافہ نافذ کرے۔"

8. سپریم کورٹ کے نفاذ بنچ کے حکم پر، توہین عدالت کے نوٹس پر ٹرسٹ نے صرف 343 پنشنروں کو جزوی ادائیگی کی ہے۔

---

H. وی ایس ایس

1. 2008 میں پی ٹی سی ایل نے کابینہ کی منظوری سے وی ایس ایس متعارف کرایا۔ اس کے بعد کے وی ایس ایس حکومت پاکستان کی منظوری کے بغیر تھے۔ اگرچہ وی ایس ایس 2008 کے مالی اثرات کو غلط طریقے سے تقسیم کیا گیا:

   i. حکومت پاکستان 82-83% جبکہ 74% حصص تھے (حکومت پاکستان 62% + عوامی 12%)

   ii. پی ٹی سی ایل 17-18% جبکہ 26% حصص تھے

2. 2012 میں پی ٹی سی ایل نے 5567 ملازمین کو ریٹائر کیا

3. 2014 میں صرف دو سال بعد دوبارہ 3100 ملازمین پنشنر پول میں شامل ہوئے

4. پھر بھی، دو سال بعد 2016 میں پی ٹی سی ایل نے 1842 ملازمین کو ریٹائر کیا

5. پی ٹی سی ایل کی طرف سے لائے گئے اضافی تین وی ایس ایس نے ٹرسٹ فنڈ پر ہر قسم کی پنشنر ادائیگیوں کا بوجھ ڈال دیا جس میں بروقت وصولی نہیں ہوئی جو پی ٹی سی ایل کے لیے برج فنانسنگ کا معاملہ دکھائی دیا۔

---

[صفحہ 14: IMG_0494.png]

6. اس نے ٹرسٹ فنڈز کو بری طرح متاثر کیا۔ مزید برآں، وی ایس ایس پیکیجز غیر قانونی اور غیر منطقی تھے اور حکومت کی توجہ میں نہیں لائے گئے۔ ان اقدامات نے ٹرسٹ فنڈز کو تباہ کن نقصان پہنچایا۔

I. فنڈ

1. یکم جولائی 2010 سے ایکچوریل ویلیویشن کی نئی بنیاد (کم شدہ شرحوں) پر آج تک عمل درآمد کیا جا رہا ہے (سوائے 343 پنشنروں کے)۔ یہ شرحوں کے لیے متعینہ پنشن اسکیم کے لیے غلط اور غیر مستقل ہیں۔

2. ٹرسٹ فنڈ مستحقین کے مفادات کے لیے ہے لیکن اسے ٹیلی کام ایکٹ 1996 اور سپریم کورٹ آف پاکستان کے کیس لا 2015 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے غیر قانونی طور پر کم کیا گیا ہے۔

3. اس کمی کے نتیجے میں مستحقین کی قیمت پر پی ٹی سی ایل کو فائدہ پہنچانے کے لیے پنشن کی ذمہ داریوں کو کم کیا گیا ہے۔

4. 30 جون 2007 کو، اثاثوں کی منصفانہ قیمت 45.158 بلین روپے تھی جو 36.529 بلین روپے کی متعینہ فائدہ کی ذمہ داریوں سے زیادہ تھی جس میں 8.629 بلین روپے کا سرپلس تھا۔

5. اگرچہ کم بتایا گیا ہے، لیکن 31 دسمبر 2018 تک ٹرسٹ کے اثاثوں کی منصفانہ قیمت 109 بلین روپے ہے جبکہ پنشن کی ذمہ داریوں کی موجودہ قیمت 116 بلین روپے ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ 7 بلین روپے کی کمی کو ابھی بھی ٹرسٹ کو پی ٹی سی ایل سے وصول کرنا ہے۔

6. 2019 کے آغاز میں ہی پی ٹی سی ایل سے ٹرسٹ کے ذریعہ وصول کی جانے والی رقم غیر وصول شدہ رہتی ہے۔ جس سے ٹرسٹ اور مستحقین کو بار بار نقصان ہوتا ہے۔

7. 2017-2018 میں زکوٰۃ اور ٹیکس کے لیے 3.2 بلین روپے کی رقم بک کی گئی جو 2003-2017 سے متعلق ہے۔ 15 سال کے لیے۔ اس کے نتیجے میں فنڈ کی پوزیشن یکدم بگڑ گئی۔

8. پیشہ ورانہ/قانونی چارہ جوئی کی فیس کے اکاؤنٹ پر 77 ملین روپے کی رقم سالانہ اکاؤنٹ میں بک کی گئی۔ یہ ایک نئی شے ہے، پنشنروں کی رقم ان کے خلاف خرچ کی جا رہی ہے۔

9. ٹرسٹ نے اسٹاکس میں 408 ملین روپے کی سرمایہ کاری کی جو اب ایکویٹی نقصان کے طور پر بک کی گئی ہے۔

---

[صفحہ 15: IMG_0495.png]

J. سنگین بے ضابطگی

1. مستحقین (پنشنر) عدالتی نظام سے اپنے قانونی حقوق بحال کرنے کی استدعا کر رہے ہیں۔ ٹرسٹ اپنی غلطیوں کا دفاع مستحقین کی رقم سے کر رہا ہے اور وہ بھی پاکستان کی وفاق کے نام پر۔

2. قانون کی خلاف ورزی 2010 سے جاری ہے۔ صرف عدالتوں میں جانے کا راستہ چھوڑ کر عدالتی نظام پر بوجھ میں زبردست اضافہ ہو رہا ہے۔

3. اس طرح کی خلاف ورزیوں کو حقیقی وقت میں درست کرنے کی ضرورت ہے۔

4. وی ایس ایس 2008 کو کابینہ نے منظور کیا تھا۔ اس کے بعد کے وی ایس ایس 2010، 2012، 2014 اور 2016 کو کابینہ نے منظور نہیں کیا تھا۔

5. این ٹی سی بھی اس ایکٹ کے تحت قائم کیا گیا تھا۔ ان کے تمام پنشنروں کو حکومت کے اعلان کردہ شرحوں کے مطابق اضافہ مل رہا ہے۔

6. این ٹی سی نے بھی پنشنروں کو کوئی وی ایس ایس نہیں دیا ہے۔

K. سفارشات جن پر عمل درآمد کیا جائے

1. پی ٹی ای ٹی تمام مستحق پنشنروں کو 31 دسمبر 2018 تک 109 بلین روپے سے زیادہ کے دستیاب پی ٹی ای ٹی فنڈز میں سے زیادہ سے زیادہ دو ماہ کی مدت کے اندر پنشن میں اضافہ ادا کرے، اس کے مطابق:

   i. 2010 سے آج تک حکومت پاکستان کے نوٹیفائیڈ شرح اضافہ، ایکٹ، وفاقی حکومت کے جواب (یعنی وزارت قانون و انصاف اور انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کام) کے مطابق، اور

   ii. پاکستان لا ڈیسیژنز (پی ایل ڈی) 2016 کے سپریم کورٹ آف پاکستان کے فیصلے پر عمل درآمد کرتے ہوئے تمام پنشنروں کو 2010 سے آج تک حکومت کے نوٹیفائیڈ پنشن اضافے کی ادائیگی کے لیے۔

---

[صفحہ 16: IMG_0496.png]

2. پی ٹی سی ایل سے سالانہ شراکتوں کی تمام بقایا وصولی ایکٹ کے مطابق بروقت کرنا۔

3. وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی کی طرف سے پی ٹی ای ٹی کی تنظیم نو کے لیے جرات مندانہ اقدامات شروع کرنا تاکہ مکمل اختیار فرض کیا جا سکے، مکمل ذمہ داری کو یقینی بنایا جا سکے اور ٹرسٹیز کے سامنے مکمل طور پر جوابدہ ہو سکے۔ وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی مندرجہ ذیل پر غور کرے:

   i. حکومت کی طرف سے تین ٹرسٹیز میں سے دو ٹرسٹیز کا تقرر ریٹائرڈ اعلیٰ عہدیداروں میں سے کیا جائے۔ ترجیحاً ان میں سے جو 1996 سے 2007 تک مثالی طور پر ٹرسٹ کی قیادت کر چکے ہوں۔ اس دوران تمام مستحقین کے ساتھ قانون کے مطابق سلوک کیا گیا تھا۔ سب سے اہم بات یہ کہ ٹرسٹ کے اثاثوں کو موثر طریقے سے منظم کیا گیا... جو پنشن کی ذمہ داریوں سے کہیں زیادہ تھے۔

   ii. وزارت کے عہدیداروں میں سے تمام تین حکومتی ٹرسٹیز کا ہونا ان پر ایک بوجھ ڈال رہا ہے جو ان کے باقاعدہ فرائض کے علاوہ ہے۔ جبکہ پی ٹی سی ایل کے ٹرسٹیز کے پاس اپنے تمام بڑے کارپوریٹ وسائل موجود ہیں۔

   iii. یہ عدم توازن ٹرسٹ کی ایک آزاد قانونی ادارے کے طور پر کارکردگی کو محدود کرتا ہے جس کی بنیادی توجہ مستحقین کے حقوق اور مفادات کے تحفظ پر ہونی چاہیے۔

   iv. وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی تمام مالی اور انتظامی اقدامات شروع کرے۔

---

[صفحہ 17: IMG_0497.png]

4. ذمہ داری کا تعین کرنے کے لیے تحقیقات (پی ٹی ای ٹی مینجمنٹ اور بورڈ آف ٹرسٹیز)۔ کیوں اور کیسے پی ٹی ای ٹی اسٹاکس میں فنڈز سرمایہ کاری کر رہا تھا اور مستحقین کے اثاثوں کو 408 ملین روپے کا بھاری نقصان پہنچایا۔ ٹرسٹ نے اسے ایکویٹی نقصان کے طور پر تصدیق کی۔

5. پی ٹی سی ایل، یو فون اور دیگر کرایہ داروں کے درمیان معاہدے ٹرسٹ کے سامنے پیش کیے جائیں۔ ٹرسٹ کی جائیدادوں کے تمام کرایہ کے لیز معاہدے براہ راست ٹرسٹ اور کرایہ دار کے درمیان دستخط کیے جائیں۔

6. بلیو ایریا اسلام آباد میں واقع یو فون ٹاور پی ٹی ای ٹی کی جائیداد ہے لیکن یو فون اسے کرایہ پر استعمال کر رہا ہے۔ اصل نام "پی ٹی ای ٹی ٹاور" مٹا دیا گیا ہے اور اسے یو فون ٹاور کا نام دے دیا گیا ہے جسے اپنی اصل حالت میں بحال کرنے کی ضرورت ہے۔ مالک اور کرایہ دار کا تعلق قانونی اور انتظامی طور پر واضح ہونا چاہیے۔

7. پنشنروں کو دونوں پی ٹی ای ٹی عمارتوں (1) پی ٹی ای ٹی ٹاور اور (2) ٹیلی ہاؤس میں سرکاری مقاصد کے لیے مناسب جگہ کی تقسیم کے ساتھ ساتھ جائیداد کے مالک کے اصل ناموں کی بحالی۔

8. سیکرٹری/ایڈیشنل سیکرٹری وزارت آئی ٹی اینڈ ٹی کی کنوینرشپ میں 5 رکنی نفاذ کمیٹی تشکیل دی جائے، جس میں پی ٹی ای ٹی کے مینیجر اور ایکچوری، پنشنروں کا نمائندہ اور قانونی معاملات میں شہرت یافتہ ایک آزاد شخص بطور اراکین ہوں تاکہ سفارشات کے نفاذ کی نگرانی کی جا سکے۔ اس کمیٹی کا حوالہ یہ ہے کہ وہ سینیٹ قائمہ کمیٹی کی تمام سفارشات کی تعمیل کرے۔ ہر پنشنر کو ایکٹ کے مطابق ان کی تمام قانونی واجبات کی ادائیگی کو اولین ترجیح دیتے ہوئے جو اعلیٰ عدلیہ کے فیصلوں میں ظاہر ہے۔ اس کمیٹی کی تشکیل سینیٹ قائمہ کمیٹی کو بتائی جائے۔

9. اس طرح کی مزید غیر دریافت شدہ بدانتظامیاں، نقصانات، فضول خرچیاں وغیرہ ہو سکتی ہیں، لہٰذا ٹرسٹ کے وسائل کی حفاظت، تحفظ اور کنٹرول کو یقینی بنانے کے لیے تمام ایسے معاملات کا مستعدی سے جائزہ لینے کی فوری ضرورت ہے۔